国家并没有完全禁止塑料袋的使用，而是采取了相对温和的限制措施，主要原因包括：
经济影响：
全面禁止生产塑料袋会对整个石油化工行业造成冲击，导致相关产业链上的人员失业及其家庭受到影响，可能引发社会动荡。
替代品不足：
目前没有更合适的替代品能够完全取代塑料袋的便利性、低成本和广泛用途。尽管存在可降解的塑料袋，但其在性能和成本上仍存在局限。
执法成本高：
由于塑料袋应用广泛，执法成本高昂，且难以确保有效执行，导致“禁塑令”效果不理想。
经济利益：
塑料产业对国家经济发展有重要作用，禁止塑料可能会对相关产业和经济造成冲击。
替代品不完善：
尽管有一些可替代塑料的材料和产品，如纸张、玻璃、金属等，但它们在某些方面仍然存在一些限制，如成本较高、重量较大、加工难度大等。
技术和创新不足：
塑料回收和再利用技术仍存在挑战，回收成本高、回收率低、再利用方式有限等问题尚未得到解决。
广泛应用：
塑料在现代社会的各个领域都有广泛应用，如包装、建筑、医疗、交通等，禁止塑料可能会给这些行业带来重大的变革和成本增加。
因此，国家更倾向于通过推动技术升级、加强教育宣传和加大科研力度等方式逐步解决塑料污染问题，而不是完全禁止塑料。
