石油和烟草行业之所以存在垄断，通常是由以下几个因素决定的：
国家控制
石油和烟草行业通常被视为国家控制的基础设施，对于国家的经济安全和国计民生至关重要。
国家通过控制这些行业，可以确保能源供应的稳定性和安全性，以及税收的稳定性。
经济战略
石油和烟草行业在国家经济战略中占有重要位置，国家通过这些行业的垄断来获取财政收入，支持社会福利和基础设施建设。
烟草行业的高税收特性使得国家通过控制烟草行业能够获得可观的财政收入。
市场控制力
石油行业的垄断企业，如中国石油天然气集团有限公司（中石油）和中国石油化工集团有限公司（中石化），在勘探、开采、炼制、销售等环节具有强大的市场控制力。
烟草行业的垄断企业，如中国烟草总公司，掌握着烟草的生产和销售环节，实行专卖制度。
社会和经济影响
石油行业的发展与环境问题密切相关，国家可能出于环境保护的考虑，对石油行业进行一定程度的控制。
烟草行业虽然对健康有害，但在提供就业机会和税收方面具有重要作用，国家可能出于经济和社会稳定的考虑，维持其垄断地位。
公共利益
垄断性行业可能因为公共利益的原因受到国家的控制，例如防止市场过度竞争导致价格不稳定，或确保基本服务如电力的普遍可及性。
综上所述，石油和烟草行业的垄断是由国家政策、经济战略、市场控制力、社会和经济影响以及公共利益等多方面因素共同作用的结果。这种垄断状态在一定程度上是为了保障国家的经济安全、财政收入和社会稳定
