环保垂改，即环保垂直管理制度改革，是党中央、国务院为了补齐全面建成小康社会的环境保护短板，推动环境质量改善而提出的一项重大改革措施。其目的在于 解决现行地方环保管理体制存在的问题，强化环境保护的主体责任，提高政府监管效能，促进环境质量的持续改善。具体原因包括：

解决环保部门监督不了地方政府的问题：

改革后，省级环保厅将统一行使全省的环境监察职能，可以在省政府授权下监督各市级县政府的环保履责情况，从而解决地方保护主义问题，确保环境执法和监测的独立性和公正性。

解决地方保护主义问题：

县级环保分局领导由市级环保局直接管理，市级环保局领导由省级环保厅主管，这样的垂直管理体制有助于打破地方分割，确保环境监管和执法的公正性和权威性。

解决跨区域跨流域环境问题：

对于跨市、跨流域的环境问题，需要有一个更高层次的协调机构来进行统一管理和监测，而环保垂改正是为了建立这样的协调机制，确保环境问题能够得到统筹解决。

地方环保机构队伍太弱的问题：

通过垂直管理，可以加强地方环保机构的建设和管理，提高人员的专业性和执法能力，从而更好地履行环保职责。

提高政府监管效能：

环保垂改能够更好地约束地方政府行为，强化监测监督力度，遏制地方保护主义，增强执法效率，确保环保法律和政策在各地得到严格贯彻落实。

保证市场有效运作：

环保垂改不仅依靠政府的监测监察执法，还需要构建更多运用经济杠杆的市场体系，通过市场机制来保护环境资源，促进绿色发展。

顺应人民群众对美好生活环境的期待：

保护环境是政府的基本责任与义务，也是实现可持续发展的基本国家利益。环保垂改有助于改善环境质量，维护人民健康，满足人民群众对美好生活环境的期待。

综上所述，环保垂改是解决当前环保管理体制存在问题的根本性措施，对于提高环境保护水平、促进经济社会可持续发展具有重要意义。