环保政策理论主要包括以下几种：

预防为主，防治结合政策

该政策的核心思想是通过预先采取措施，避免或减少对环境的污染和破坏，从而有效控制环境污染在一定的范围内。主要措施包括将环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划，对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。

谁污染，谁治理政策

从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，也是一种共有资源。为了避免“共有地悲剧”，需要由环境破坏者承担治理成本。这一政策体现了污染者付费原则，即由污染者承担其污染的责任和费用。主要措施包括对超过排放标准排放污染物的企事业单位征收超标排污费，用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。

强化环境管理政策

由于交易成本的存在，外部性无法通过私人市场进行协调解决，需要政府介入环境保护，担当管制者和监督者的角色。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。主要措施包括逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络。

公民提高环保意识，保护有特殊价值的自然环境

该政策强调提高公民的环保意识，鼓励公民积极参与环境保护，保护具有特殊价值的自然环境。这一政策通过教育和宣传等手段，提升公众对环境保护的认识和参与度。

这些政策理论共同构成了环保政策体系的基础，旨在通过多种手段和措施，实现环境保护和经济发展的协调与平衡。