工程项目的性质是指 建设。具体来说，工程项目的性质可以从多个维度进行分类，主要包括以下几种：
新建项目：
指从无到有，“平地起家”，新开始建设的项目。包括新建的企业、事业和行政单位，以及新建的输电线路、铁路、公路、水库等独立工程。对于原有固定资产价值非常有限的企业、事业和政府机构，即使经过大规模建设后，新增的固定资产价值超过原有固定资产价值的三倍以上，也应算作新建项目。
扩建项目：
指为扩大原有产品生产能力，在厂内或其他地点增建主要生产车间、矿井、独立生产线或总厂之下的分厂的企业；事业单位和行政单位在原单位增建业务用房，如学校增建教学用房、医院增建门诊部或病床用房、行政机关增建办公楼等，也属于扩建项目。
改建项目：
指现有企业、事业单位为了技术进步、提高产品质量、增加花色品种、促进产品升级换代、降低消耗和成本、加强资源综合利用和三废治理及劳保安全等，采用新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、工艺条件等进行技术改造和更新，包括相应配套的辅助性生产、生活设施建设。
迁建项目：
指原有固定资产的报废和投资建设，恢复项目包括自然灾害、战争和环境保护等。
这些分类有助于明确工程项目的具体目标和实施内容，从而为项目规划、设计、施工和运营提供指导。
