建设索道需要以下资质：

特种设备制造资质：

涉及锅炉、压力容器、压力管道、压力管道元件、阀门、无缝钢管、焊接钢管、密封件、阀门铸件、电梯、乘客电梯、货载电梯、起重机械、桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、升降机、立体车库、升降平台等设备的制造资质。

特种设备安装资质：

需要取得轨道工程专业承包资质，分为甲、乙、丙三级，不同级别资质对应不同规模的轨道安装工程。

施工许可证：

在索道系统的建设阶段，需要获得相关施工许可证，这通常涉及到提交详细的工程计划和设计，以确保索道系统的安全性和可靠性。

索道操作许可证：

索道运营商通常需要获得索道操作许可证，以运营和维护索道系统，这可能需要满足特定的要求，包括设备检查、员工培训等。

工程师和技术人员资格：

在索道系统的设计和建设阶段，涉及到工程师和技术人员的专业知识，这些专业人员通常需要具备相关的工程师资格或技术认证。

企业资质：

企业应具有轨道安装资质，并且需要取得轨道工程施工许可证，该许可证对企业资质和技术能力提出了具体要求。

安全管理体系：

企业必须建立完善的安全管理体系，包括制定安全规章制度、进行安全培训、设立安全监督机制等。

设备条件：

拥有符合要求的施工设备是必要的，关键设备必须按照有关规定进行型式试验和检验，并取得主管部门出具的证明文件。

环境影响评价报告：

索道建设项目要有环境影响评价报告，以确保项目的环境可持续性。

工程地质勘察报告：

需要提交工程地质勘察报告，以确保工程的安全性和稳定性。

政府审批：

建设单位和个人必须经景区管理机构和市县建设部门审查同意，呈报省级主管部门，某些情况下还需经过更高级别的审批。

综上所述，建设索道需要综合考虑制造、安装、运营等多个方面的资质和要求，确保项目的安全、可靠和合规性。