工程超概算是指 工程项目的最终费用超出了最初制定的概算预算。在项目启动阶段，会根据工程设计和相关要求制定一个概算预算，用于估计工程项目的总体费用。然而，在实际的施工过程中，由于各种原因（如设计变更、材料价格上涨、工期延迟等），实际费用可能会超过原先的预算，从而形成超概算的情况。
超概算的原因多种多样，主要包括以下几个方面：
可行性论证不足：
有些项目的可行性论证流于形式，内容和数据不真实，导致项目投资估算缺项和漏算，从而在项目仓促上马后不得不进行较大改动，增加投资。
预算编制不准确：
预算编制时考虑不周或估算不准确，未能充分预见项目实施过程中可能发生的意外或变化。
材料价格上涨：
实际采购过程中材料价格可能大幅上涨，导致实际支出超出预算。
工期延迟：
工期延长可能带来额外的成本，如人工费用、管理费用等。
设计变更：
在项目实施过程中，可能会因为设计变更导致工程量增加，从而增加投资。
外部因素：
如政策变化、市场波动等外部不可控因素也可能导致工程超概算。
为了避免工程决算超过概算，项目方在制定概算时应充分考虑各种可能的因素，并进行合理的预测和评估。同时，在工程施工过程中应进行有效的管理和控制，及时发现和解决超支问题。
