政府工程应当开具 建筑业发票。具体来说,根据《发票管理办法》的相关规定,从事建筑业应税劳务的单位和个人在收取工程款项时,必须开具税务机关统一印制的建筑业发票。这种发票应当按照国务院税务主管部门规定式样制作的发票专用章的印模确认。
如果工程项目的承租方为增值税一般纳税人,则可以依法申请开具增值税专用发票;如果承租方为非增值税一般纳税人,则应依法申请开具增值税普通发票。
总结来说,政府工程应开具建筑业发票,具体类型取决于承租方的纳税人身份。一般纳税人可以申请开具增值税专用发票,非一般纳税人则申请增值税普通发票。