人防工程在平时和战时都能发挥多种作用，带动不同领域的工作。以下是具体的工作领域和效益：

经济建设和城市发展

地下空间利用：人防工程可以用于建设地下商场、停车场、娱乐设施、过街道和公路隧道等，为公民提供便捷的生活服务，同时也为城市交通和经济发展提供便利。

就业安排：人防工程建设需要大量人力，能够提供大量的就业岗位，安排就业人员约53万人，促进经济社会的更高质量发展。

资源优化配置：通过开发利用地下防护工程，可以丰富城市空间，缓解停车难和交通拥挤的矛盾，优化资源配置。

抗灾和应急响应

灾害防护：在自然灾害和突发公共事件发生时，人防工程能够为组织指挥、人员掩蔽和医疗救护提供必要的条件，降低灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全。

物资储存：人防工程平时可用于仓储，储存物资，为战时提供补给。

社会服务和民生保障

文化娱乐：人防工程可以用于建设电影院、健身房等文化娱乐设施，满足群众的业余文化生活需要。

纳凉场所：在炎热季节，人防工程可以为城市居民提供避暑纳凉场所。

安全停宿：人防工程可以提供安全的人员停宿和食品补给场所，在战时尤为重要。

公共服务和威慑力量

公共服务：人防工程在平时可以开放为地铁、停车场、商业街等公共服务设施，增强平时服务功能。

威慑力量：通过加强人防建设，可以增强国家的反侵略战争潜力，起到延缓战争、遏止战争的作用，为国家争取相对和平的环境。

综上所述，人防工程不仅能带动城市建设和经济发展，提供就业岗位，还能在抗灾救援、社会服务等方面发挥重要作用。通过合理利用人防工程，可以实现经济效益、社会效益和安全效益的多赢。