工程行业难以做大的原因可以从多个方面进行分析：

大形势变化

投资减少：过去由国家投资的项目较多，现在大部分项目已经完成，导致大型工程项目减少。

市场发展放缓：城镇化率提升，房地产市场下滑，导致工程建设行业市场增长放缓。

市场竞争激烈

企业和个人数量增加：进入工程行业的企业和个人越来越多，竞争加剧，导致市场份额分散。

资源分配不均：大型国企或行业巨头获得更多优质项目，而小型企业只能争取较小的项目份额。

资金链紧张

房地产企业债务问题：房地产企业债务问题导致工程建设项目推进缓慢，资金链紧张。

垫资问题：许多工程项目需要垫资，资金回笼周期长，导致企业资金压力增大。

政策和规范严格

监管加强：政府对工程项目的安全、环保、质量等方面的监管越来越严格，增加了企业的运营成本。

政策影响：营改增等政策实施对企业的税务管理提出更高要求，增加了企业的财务负担。

技术和人才问题

劳动力老龄化：建筑工人老龄化趋势明显，新兴建筑专业的吸引力下滑，影响员工队伍建设。

技术更新换代：新技术的出现和应用对传统工程技术构成挑战，需要企业不断更新技术和培训人员。

市场环境变化

低价中标现象：低价中标导致企业盈利空间压缩，甚至可能通过偷工减料来降低成本。

违法分包：违法分包现象严重，增加企业管理难度和风险，影响工程质量。

资金实力的重要性

资金实力至上：客户在选择承包商时，更关注资金实力而非技术实力，导致技术实力强的企业难以获得项目。

综上所述，工程行业难以做大的原因主要包括大形势的变化、市场竞争的加剧、资金链的紧张、政策和规范的严格、技术和人才问题以及市场环境的变化。这些因素共同作用，使得工程行业面临诸多挑战，导致行业增长放缓，企业生存压力增大。