工程招标制是一种 工程管理制度，具体定义如下：
定义
工程招标是指建设单位（也称为招标人）通过法定的程序和方式，吸引建设项目的承包单位（也称为投标人）进行竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。
过程
建设单位发布招标公告，邀请符合条件的承包单位参与投标。
承包单位根据招标文件要求编制投标书，并在规定时间内提交。
建设单位组织开标、评标，选择最符合要求的投标单位，并与其签订工程合同。
目的
通过招标活动，建设单位能够选择最适合的承包商，确保工程质量、控制工程成本、加快工程进度，并促进市场的公平竞争。
意义
工程招标制是对计划经济条件下单纯运用行政办法分配建设任务的一项重大改革措施，有助于保护市场竞争、反对市场垄断，并推动市场经济的发展。
法律依据
工程招标活动应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，确保所有符合条件的承包商都有机会参与竞争，从而保障招标过程的公正性和透明度。
总结：
工程招标制是一种在市场经济条件下，通过招投标方式实现工程承包的管理制度。它通过公开、公正、平等的竞争机制，选择最优质的承包商来完成工程建设任务，从而提高工程质量、控制成本、加快进度，并促进市场的健康发展。
