大学拖欠工程尾款可能由以下几个原因造成：
资金短缺：
学校可能因为资金不足，无法及时支付工程尾款。
学生不配合：
如果学生因为学校拖欠款项而受到不利影响，可能会影响学校的正常运营，进而影响款项的支付。
学校管理不善：
缺乏有效的管理手段可能导致工程款项无法按时支付。
财务制度不合理：
不健全的财务制度可能导致款项支付流程不畅，从而产生拖欠。
政策变化或管理不到位：
外部环境的变化或内部管理上的疏漏也可能导致拖欠。
监理工程师问题：
如果监理工程师未能正确评估工程进度和质量，可能会影响款项的支付。
施工单位问题：
施工单位自身的问题，如工程质量不达标或进度延误，也可能导致尾款被拖欠。
市场竞争激烈：
建筑行业竞争激烈，施工单位可能为了获得项目而不得不接受垫资或其他不利条件。
形象工程：
为了维护政府或学校的形象，可能会进行一些没有足够资金支持的工程建设，导致拖欠款项。
领导变更：
领导层变动可能导致新领导不熟悉旧项目，从而影响款项的支付。
解决大学拖欠工程尾款的问题通常需要学校与施工单位进行协商，并在协商不成的情况下，可以考虑通过法律途径解决。同时，加强项目管理和财务制度的完善也是预防类似问题的重要措施
