工程款项未能按时支付的原因是多方面的，以下是一些主要原因：

建设资金不足

建设单位可能由于资金不足，无法满足工程进度的需要，导致拖欠工程款。

房地产开发企业自有资金普遍缺乏，项目投资主要依赖银行贷款，资金往往不能及时到位。

工程预算不准确

工程启动后，原材料涨价或原设计方案变更可能导致预算追加，引发双方矛盾未决，从而影响工程款的支付。

工程决算审计时间过长

工程决算审计时间过长，有时拖延两年之久，导致款项无法及时结算。

建筑市场供求失衡

建筑业劳务队伍迅速扩大，行业规模超量发展，导致生产能力明显过剩，部分项目因资金不足而拖欠工程款。

社会信用体系不健全

社会信用体系的不完善使得一些企业和个人在工程领域中存在失信行为，影响工程款的支付。

行业市场法制环境不完善

建筑市场的法制环境不完善，监管不到位，导致一些不具备资质的企业或个人参与工程，增加拖欠工程款的风险。

政府拖欠行为

地方政府为了搞形象工程或其他原因，可能要求施工企业带资、垫资，但最终无力归还，导致拖欠工程款。

施工企业和包工头管理问题

一些施工企业和包工头管理不善，不签订书面合同或签订非正式劳务承包协议，导致工资支付混乱，引发纠纷。

市场恶性竞争

建筑市场竞争激烈，部分企业为承接项目，可能盲目承诺带资承包或垫资施工，缺乏信用风险意识。

合同执行不力

一些施工单位在执行合同时不力，工程质量不合格或延误工期，为建设单位拖欠工程款提供理由。

恶意拖欠

存在恶意拖欠工程款的情况，一些单位或个人有钱但故意不支付，导致农民工和施工企业权益受损。

综上所述，工程款项未能按时支付的原因涉及多个方面，包括资金不足、预算不准确、市场供求失衡、社会信用体系不完善、法制环境不完善、政府行为、企业管理和市场恶性竞争等。解决这一问题需要从多个层面入手，包括加强资金管理、完善社会信用体系、加强法制建设、规范市场行为等。