工程款项难以收回的原因是多方面的，以下是一些主要原因：

业主资金不足：

很多业主由于资金链紧张或投资失误，无法按时支付工程款。例如，地方城投债务规模高达65万亿，导致基建工程款难以落实。

缺乏书面合同或合同条款不明确：

没有书面合同或合同条款存在巨大风险，如付款条款不明确，会导致在工程完成后难以追回款项。

市场竞争激烈：

建筑行业竞争激烈，承包商为了争取项目，往往在报价上压缩利润空间，导致工程利润较低，资金链紧张。

不可预见的成本增加：

建筑工程的成本可能在施工过程中发生意外增加，如原材料价格上涨、劳动力成本增加、施工期间发生损坏等，这些意外成本增加可能使原本预算有限的项目难以承受。

资金流动性不足：

建筑工程项目通常需要投入大量资金，并且往往会面临回款周期较长的情况。如果投资者没有足够的资金流动性支持，就会导致项目无法按时支付款项。

不良付款计划：

一些业主或合同方可能拖延支付款项，或者根据付款计划来拖延支付，导致承包商无法按时收到款项。

风险和政策因素：

建筑工程本身存在一定的风险，如自然灾害、政策调整等。这些风险可能增加项目的成本和风险，使得工程资金难以收回。

链条长，权责不明确：

工程产业链太长，层层发包、转包、分包，包工头一大串，权责不明确，推诿责任，导致资金难以回笼。

经济环境和政策影响：

国家政策和经济环境对工程行业的资金流动有直接影响。例如，政府投资的项目中，有些地方政府为了搞形象工程，没有钱硬上马，叫施工企业带资、垫资，但却无力归还。

人际关系复杂：

工程行业中，人际关系的重要性不言而喻。许多工程老板为了确保工程款的顺利回收，不惜投入大量资金去“搞定”关键人物，但这种做法存在很大的不确定性。

综上所述，工程款项难以收回的原因是多方面的，既包括业主和甲方的资金问题，也包括市场环境、合同管理、政策因素等多方面因素。建议工程老板在承接工程时，要充分考虑各种风险，签订明确的合同，加强资金管理，并适时与甲方沟通，以确保工程款的顺利回收。