工程编制依据包括以下内容：

工程概况：

包括工程基本情况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

编制依据：

涉及相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

施工计划：

包括施工进度计划、材料与设备计划。

施工工艺技术：

涵盖技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

施工安全保证措施：

包括组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

劳动力计划：

涉及专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

招标文件及施工图纸：

包括工程路面工程施工招标文件、施工图纸、补遗书及工程量清单等。

现场考察及调查资料：

包括招标单位组织的现场考察所了解的实际情况、自行组织的施工工地有关情况调查、现场调查资料等。

公路设计、施工规范、技术规范及验收标准 。

预算定额及取费标准：

包括现行预算定额、材料、人工、机械台班预算价格及调价规定、费用定额及取费标准等。

施工组织设计或施工方案：

明确施工方案编制需遵循的准则和规范。

工程合同或协议：

涉及工程合同编制依据，包括双方的基本信息、权利、义务、履行方式、期限、违约责任等。

国家现行有关标准和技术经济指标：

涉及国家发布的工程造价计价标准、计价办法、有关规定及相关解释。

工程所在地区行政主管部门的批准文件及建设单位对施工的要求：

包括工程施工合同或招标投标文件、工程设计文件、工程施工范围内的现场条件、工程地质及水文地质、气象等自然条件、与工程有关的资源供应情况、施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。

这些编制依据共同构成了工程编制的坚实基础，确保工程从规划到施工各个阶段的顺利进行和高质量完成。