水库工程的性质通常是指 新建、扩建或其他类型的建设项目。具体到某个水库项目，其性质可以从以下几个方面进行描述：
新建项目
新建项目是指从无到有，“平地起家”，新开始建设的项目。包括新建的企业、事业和行政单位及新建输电线路、铁路、公路、水库等独立工程。现有企、事业和行政单位的原有基础很小，经建设后，其新增加的固定资产价值超过其原有固定资产价值（原值）三倍以上，也应算为新建。
扩建项目
扩建项目是指在原有基础上进行扩大建设，增加新的固定资产，提高生产能力或效益的项目。
改建项目
改建项目是指对现有设施进行改造，提高其性能、效率或满足新的使用要求。
迁建项目
迁建项目是指因地理位置、环境或其他原因，将现有设施迁移至新的地点进行建设。
恢复项目
恢复项目是指对因自然灾害、战争等原因遭受破坏的设施进行修复或重建。
对于具体的水库项目，如 重庆市巫溪县凤凰水库工程和 英德市石门台水库工程，它们的性质均为 新建项目，因为这些项目是在原有基础上进行的新建设工程，旨在满足城镇供水、防洪、农业灌溉、城市应急备用水源和发电等多种用途。
建议在实际项目中，根据具体情况明确工程性质，以便于项目规划、设计和实施。
