工程造价控制是指在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的 确定、控制、监督和管理，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现。通过合理的造价控制，可以在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，并最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。

具体来说，工程造价控制包括以下几个方面：

全过程控制：

工程造价控制不仅仅局限于施工阶段，而是贯穿工程建设的全过程，包括可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工及竣工阶段。

主动控制和动态控制：

工程造价控制是主动的，通过事先拟定的计划和标准，采用各种方法对实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正。同时，控制状态是动态的，需要随时纠正发生的偏差。

重要环节：

对建设项目全过程的工程造价实行有效控制包括六个重要环节：项目可行性研究报告阶段的投资估算、初步设计阶段的设计概算、施工图设计阶段的施工图预算、工程承发包阶段的合同价确定、项目施工阶段的工程结算和竣工验收阶段的竣工决算。

方法和手段：

合理运用设计标准与标准设计、价值工程、限额设计等方法，对建设项目的各个阶段进行费用控制，确保项目总投资不超过批准的投资限额。

目标：

通过有效的造价控制，可以避免资源浪费，提高资金使用效率，保证项目质量，降低风险，从而提升项目的整体竞争力。

综上所述，工程造价控制是一个系统性、全面性的过程，旨在确保项目在批准的预算范围内完成，同时实现投资效益的最大化。